미국, 중국 기업 블랙리스트 추가

(FT, Mar/26/2025) US adds dozens of Chinese entities to export blacklist

 

미국은 중국의 첨단 인공지능(AI) 칩, 극초음속 무기, 군사 관련 기술 개발 능력을 늦추기 위한 트럼프 행정부의 첫 번째 주요 조치로, 수십 개의 중국 기업을 수출 블랙리스트에 올렸다.

 

미 상무부는 화요일에 70개 이상의 중국 기업들을 '엔터티 리스트(Entity List)'에 추가했으며, 이 리스트에 오른 기업에 기술을 판매하려는 미국 기업은 반드시 라이선스를 취득해야 한다. 대부분의 경우 라이선스 신청은 거부된다.

 

리스트에 포함된 기업 중에는 미국 반도체 기업 인텔과 협력한 이력이 있는 대형 클라우드 컴퓨팅 그룹 인스퍼(Inspur)의 중국 내 자회사 6곳도 포함돼 있으며, 이 중 하나는 대만에 기반을 두고 있다.

 

바이든 행정부는 2023년에 인스퍼 본사를 엔터티 리스트에 올렸지만, 자회사들은 포함하지 않아 비판을 받았다. 인스퍼는 이에 대한 논평 요청에 즉각 응답하지 않았다.

 

미국은 이번에 제재 대상으로 지정한 자회사들이 군사용 슈퍼컴퓨터 개발에 관여하고, 중국과 중국 인민해방군(PLA)의 프로젝트를 지원하기 위해 미국산 기술을 확보한 혐의가 있다고 밝혔다. 또한 이들 자회사들이 군사 목적의 대형 인공지능(AI) 모델과 첨단 칩을 개발했다고 덧붙였다.

 

하워드 루트닉 미 상무부 장관은 “우리는 적들이 미국 기술을 이용해 자국의 군사력을 강화하고 미국인의 생명을 위협하는 것을 용납하지 않을 것”이라며 “미국의 첨단 기술이 미국을 해치려는 자들의 손에 들어가지 않도록 상무부가 가진 모든 수단을 동원하겠다”고 강조했다.

 

미국은 베이징 인공지능 아카데미(BAAI)를 제재 명단에 올리면서, 이 기관이 중국의 군 현대화를 지원했다는 구체적인 공개 증거는 제시하지 않았다. BAAI는 2018년 산업계와 학계를 연결하기 위해 설립된 중국의 대표적인 비영리 AI 연구기관으로, 오픈소스 AI 모델 및 다양한 도구를 정기적으로 공개하고, 매년 글로벌 전문가들이 참석하는 연례 콘퍼런스를 주최한다.

 

이번 BAAI 제재는 워싱턴이 지난 1월 중국의 대형 언어모델(LLM) 개발 선두주자 중 하나인 스타트업 ‘즈푸(Zhipu)’를 제재한 데 이어 나온 조치다. BAAI는 이번 조치에 대한 논평 요청에 즉각 응하지 않았다.

 

대부분의 경우, 이번 제재는 미국 외 국가의 기업들이 미국 기술이 포함된 제품을 해당 중국 기업들에 수출하는 것도 금지되며, 이는 ‘포린 다이렉트 프로덕트 룰(Foreign Direct Product Rule)’이라는 미국의 역외 규제 수단을 통해 적용된다.

 

미국은 또한 핵무기 모델링 등 군사 목적의 엑사스케일 초전도체 개발에 관여한 4개 기업 — 허난딩신정보산업(Henan Dingxin Information Industry), 넷트릭스정보산업(Nettrix Information Industry), 수마테크놀로지(Suma Technology), 수마-USI전자(Suma-USI Electronics) — 를 제재 대상으로 지정했다.

 

워싱턴은 이들 기업이 2019년 군사용 슈퍼컴퓨터를 제작한 혐의로 엔터티 리스트에 오른 첨단 컴퓨터 서버 제조업체 수건(Sugon)에 ‘중대한 제조 역량’을 제공했다고 밝혔다.

 

주미 중국 대사관은 이에 대해 “미국이 국가 안보라는 개념을 반복적으로 남용하고 국가 권력을 동원해 중국 기업들을 억압하고 있다”고 비판했다.

 

중국 대사관 대변인 류펑위(Liu Pengyu)는 “미국의 이 같은 행위를 단호히 반대하며, 군사 관련 문제를 핑계로 무역과 기술 문제를 정치화, 수단화, 무기화하는 행위를 즉각 중단하고, 엔터티 리스트 같은 수출 통제 도구를 남용해 중국 기업을 억누르려는 시도를 멈출 것을 촉구한다”고 밝혔다.

 

바이든 행정부는 ‘작은 울타리, 높은 담장(small yard, high fence)’ 정책에 따라 양자컴퓨팅과 AI 칩을 겨냥한 대중 수출 통제를 시행해왔다. 그러나 일부 중국 기업들이 규제를 회피할 수 있는 허점을 그대로 둔 채 실효성이 부족하다는 비판이 제기되어 왔다.

 

반도체 정책 전문가인 비컨 글로벌 스트래티지스(Beacon Global Strategies)의 메건 해리스(Meghan Harris)는 “이번 수출 통제 조치가 바이든 행정부의 인스퍼 제재에서 주요 자회사들이 빠졌던 문제를 바로잡는 데 초점이 맞춰졌다는 점은 의미심장하다”고 평했다.

 

“이번 조치는 트럼프 행정부 팀의 첫 실질적 대응으로, 통제를 강화하고 과거의 실수를 바로잡는 데 기여한 것으로 평가받을 것이지만, 더 무게감 있는 정책 결정을 마련하려면 시간이 좀 더 걸릴 것”이라고 메건 해리스는 덧붙였다.

 

미 상무부 산업안보 담당 차관 제프리 케슬러(Jeffrey Kessler)는 “이번 조치는 미국 기술이 고성능 컴퓨팅, 극초음속 미사일, 군용 항공기 훈련, 무인항공기(UAV) 등에 오용되어 우리의 국가 안보를 위협하지 못하도록 하겠다는 행정부의 강력하고 분명한 메시지”라고 강조했다.

 

미국은 또한 중국, 남아프리카공화국, 아랍에미리트(UAE)에 본사를 둔 10개 기관도 엔터티 리스트에 추가했다.

 

이들 기관은 남아프리카공화국의 비행학교인 ‘사우스아프리카 시험비행 아카데미(Test Flying Academy of South Africa)’와 연관이 있다.

 

해당 비행학교는 2023년 서방 전투기 조종사들, 특히 영국 출신 조종사들을 고용해 중국 조종사들을 훈련시킨 사실이 드러난 뒤 제재 명단에 올랐다.

 

 

 

미 상무부는 수십 개의 중국 기업들이 군사 목적의 첨단 인공지능(AI), 슈퍼컴퓨터, 고성능 AI 칩 개발에 관여한 혐의로 제재 대상이 되었다고 밝혔다. 이 중 두 개 기업은 제재를 받은 화웨이와 그 계열사인 칩 제조업체 하이실리콘(HiSilicon)에 제품을 공급한 것으로 알려졌다.

 

또한 미국산 제품을 중국의 군 현대화를 지원하는 데 활용한 혐의로 중국 기업 27곳을, 중국의 양자 기술 역량 향상에 기여한 혐의로 7개 기업을 제재했다.

 

이번 ‘엔터티 리스트’에는 2023년 조 바이든 행정부에 의해 제재를 받은 중국 클라우드 컴퓨팅 기업 인스퍼(Inspur Group)의 6개 자회사도 포함되었다.

 

로이터통신에 따르면 중국 외교부는 수요일 밤 성명을 통해 “이번 수출 규제를 강력히 규탄하며, 미국이 국가 안보 개념을 확대 해석하는 행위를 중단할 것을 촉구한다”고 밝혔다.

 

“이번 제재 확대는 제3국, 경유지, 중개인을 겨냥한 점점 더 넓은 그물망을 드리우는 조치”라고 싱가포르국립대학교(NUS)의 선임 강사이자 『테크노 내셔널리즘: 무역, 지정학, 사회를 어떻게 재편하는가』의 저자인 알렉스 카프리(Alex Capri)는 말했다.

 

그는 일부 제3자를 통해 중국 기업들이 미국의 전략적 이중용도 기술(dual-use technologies)에 접근해 왔다며, 제재에도 불구하고 미국 기술이 중국에 넘어갈 수 있었던 허점들을 지적했다.

 

“미국 정부는 엔비디아(Nvidia)와 AMD(Advanced Micro Devices)가 만든 첨단 반도체의 밀수를 추적하기 위한 감시와 추적 작업을 계속 강화해 나갈 것”이라고 그는 덧붙였다.

 

이번 수출 통제 확대는 트럼프 행정부가 대중국 관세를 더욱 강화하는 가운데 미·중 간 긴장이 고조되는 시점에 나온 것이다.

 

한편, 중국의 AI 스타트업 딥시크(DeepSeek)의 급부상은 중국 내 오픈소스 기반 저비용 AI 모델의 채택을 확대시켰고, 고비용 독점 모델을 앞세운 미국 주요 경쟁사들에게 압박을 가하고 있다.

 

바이든 행정부는 ‘작은 울타리, 높은 담장(small yard, high fence)’ 정책 아래 반도체부터 슈퍼컴퓨터에 이르기까지 중국을 겨냥한 광범위한 수출 통제를 시행했다. 이 접근법은 군사적으로 민감한 소수의 기술에만 엄격한 제한을 두는 한편, 그 외 분야에서는 정상적인 경제 교류를 유지하는 것을 목표로 한다.

 

미 상무부 산업안보 담당 차관 제프리 I. 케슬러(Jeffrey I. Kessler)는 “트럼프 행정부가 고성능 컴퓨팅, 극초음속 미사일, 군용 항공기 훈련, 무인항공기(UAV) 등 미국의 국가 안보를 위협하는 분야에서 미국 기술이 악용되지 않도록 하겠다는 분명하고 강력한 메시지를 보내고 있다”고 밝혔다.

 

그는 이어 “엔터티 리스트는 악의적인 목적으로 미국 기술을 이용하려는 외국 적대 세력을 식별하고 차단하기 위한 여러 강력한 도구 중 하나”라고 덧붙였다.

 

인스퍼(Inspur Group)와 화웨이는 CNBC의 논평 요청에 즉각 응하지 않았다.